子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻(2.3)

【注释】

　　道：有两种解释：一为“引导”；二为“治理”。前者较为妥贴。

　　齐：整齐、约束。

　　免：避免、躲避。

　　耻：羞耻之心。

　　格：有两种解释：一为“至”；二为“正”。

【译文】

　　孔子说：“用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是求得免于犯罪受惩，却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。”

【评析】

　　在本章中，孔子举出两种截然不同的治国方针。孔子认为，刑罚只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可耻的道理，而道德教化比刑罚要高明得多，既能使百姓守规蹈矩，又能使百姓有知耻之心。这反映了道德在治理国家时有不同于法制的特点。但也应指出：孔子的“为政以德”思想，重视道德是应该的，但却忽视了刑政、法制在治理国家中的作用。