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论青岛莱西地摊经济发展模式与城市治理创新
导读： 摘要：本文聚焦青岛莱西在发展地摊经济方面的创新举措，深入剖析城管角色从强行清理摆摊到服务摊点的转变过程。通过实地调研与案例分析，阐述莱西模式对民生改善、经济繁荣和社会稳定的积极影响，探讨其在全国范围内 ...
摘要：本文聚焦青岛莱西在发展地摊经济方面的创新举措，深入剖析城管角色从强行清理摆摊到服务摊点的转变过程。通过实地调研与案例分析，阐述莱西模式对民生改善、经济繁荣和社会稳定的积极影响，探讨其在全国范围内推广的可行性与借鉴意义，为其他地区提供有益的参考范例。 一、引言 在经济发展与城市管理的动态平衡中，地摊经济作为一种灵活的经济形式，近年来备受关注。它不仅为老农民、下岗职工等群体提供了生计来源，也是城市烟火气的重要体现。青岛莱西在这一领域积极探索，走出了一条别具特色的发展道路，其创新经验值得深入研究。 二、莱西地摊经济发展背景 当前，受经济形势变化和就业压力影响，众多普通民众面临生计难题。老农民农产品销售渠道有限，下岗职工再就业困难，而地摊经济门槛低、灵活性高，成为解决这些问题的有效途径。莱西市政府敏锐捕捉到这一需求，及时调整城市管理策略，为地摊经济的发展开辟道路。 三、城管角色转变：从管理到服务 1. 理念革新：莱西城管摒弃以往单纯以市容整洁为唯一目标的管理理念，树立“以民为本”的服务意识，深刻认识到城市繁荣的根基在于人民群众的安居乐业。将地摊经济视为促进民生、繁荣经济的重要抓手，而非城市管理的阻碍。 2. 行动转变：城管队员积极下基层，为摆摊老百姓提供多方面服务。协助摊主规划摊位，确保布局合理，不影响交通和居民生活；宣传摆摊政策和管理规定，帮助摊主了解经营要求；在遇到摊主困难时，主动伸出援手，如帮助年迈或行动不便的摊主搬运货物、搭建摊位等。 四、莱西地摊经济发展举措 1. 科学规划布局：按照避开医院、学校、机关、敬老院等场所，避开城市主干道的原则，结合城区商业布局特点和居民生活习惯，在城区部分路段规划设置10处经营摊点 ，并根据实际需求适时调整增加。这些摊点位置的选择充分考虑了人流量、周边消费需求以及对城市秩序的影响，实现了经济与秩序的平衡。 2. 完善管理机制：建立健全摊主经营管理制度，明确摆摊时间、经营范围等规定，禁止产生噪音、排放油烟等扰民现象。严格执行市容和环境卫生责任区制度，要求经营活动结束后及时恢复摊区环境卫生。同时，对规范守法的商贩颁发“流动红旗”，对多次违规者挂黄旗警告直至取消经营资格，通过奖惩机制引导摊主规范经营。 3. 强化配套服务：在允许临时摆摊的路段设置隔离栏等安全防护设施，保证通行秩序；指导经营者安全用气、用电，加强消防安全宣传教育和隐患排查。根据营业时间和人流量配备保洁人员，投放垃圾收集容器，确保营业结束后摊走地洁。综合行政执法、公安、市场监管、商务等部门建立协同监管和现场快速处置机制，及时化解各类矛盾纠纷。 五、莱西地摊经济发展成效 1. 民生改善：为大量老农民、下岗职工提供了就业创业机会，增加了他们的收入。许多摊主表示，摆摊经营让他们能够维持家庭生计，生活有了新的希望。同时，丰富了居民的日常生活，提供了更加便捷、多样化的消费选择。 2. 经济繁荣：莱西城区摊点密密麻麻，一片欣欣向荣。地摊经济的活跃带动了周边商业的发展，形成了新的消费热点，促进了商品流通和经济增长。如姜山镇的夜市，不仅吸引了本地居民，还吸引了周边地区的游客，拉动了当地的餐饮、娱乐等消费。 3. 社会稳定：通过解决就业和民生问题，减少了社会矛盾和不稳定因素。居民生活满意度提高，城市凝聚力增强，营造了和谐稳定的社会氛围。 六、对比反思：反对形式主义的城市管理 与一些地方花巨资统一门头、统一颜色和尺寸的形式主义做法相比，莱西的地摊经济发展模式更注重实际效果和民生需求。香港、澳门的夜晚，门头五光十色、高低错落，霓虹闪烁，热闹非凡，充满了生活气息和商业活力。城市的魅力在于其多元性和包容性，形式主义的整齐划一不仅耗费大量财政资金，还破坏了城市的特色和活力，而莱西的模式则为城市注入了生机。 七、推广建议 1. 政策支持：各地政府应出台相关政策，明确地摊经济的合法地位和管理规范，为其发展提供政策保障。在税收、场地使用等方面给予一定的优惠和支持。 2. 理念转变：城市管理者要转变管理理念，树立服务意识，将城市管理与民生保障、经济发展有机结合。加强对城管队员的培训，提高其服务能力和水平。 3. 因地制宜：根据本地的文化特色、商业布局和居民需求，合理规划地摊经济发展区域和模式。避免盲目照搬，注重创新和特色。 八、结论 青岛莱西大力倡导发展地摊经济，城管从强行清理摆摊转变为服务摊点的创新实践，取得了显著的成效。它让我们看到了城市管理的另一种可能，即在保障民生、促进经济繁荣的同时，维护城市的整洁与秩序。这种以民为本的发展模式和城市治理创新值得在全国范围内推广，为更多城市提供了可借鉴的经验，有助于推动我国城市在经济发展、社会稳定和民生改善等方面实现协同共进 。 |
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